今天為大家整理了西安市科技計(jì)劃誠信管理辦法，感興趣的朋友們可以了解一下呢！需要咨詢申請的也可以免費(fèi)咨詢小編為你解答指導(dǎo)！

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第一章 總則

第一條 為推動全市科研誠信體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)科研領(lǐng)域相關(guān)責(zé)任主體的信用意識，營造誠實(shí)守信的科研環(huán)境，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》，科學(xué)技術(shù)部等部門《國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）嚴(yán)重失信行為記錄暫行規(guī)定》《科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)則（試行）》《科學(xué)技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）》，西安市人民政府辦公廳《西安市公共信用信息管理辦法》等文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技計(jì)劃誠信管理，是指西安市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）對市本級財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目和其他科技專項(xiàng)工作相關(guān)責(zé)任主體，遵守承諾、履行約定義務(wù)，恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則、遵守科研活動規(guī)范的能力和表現(xiàn)的客觀記錄和公正評價(jià)，據(jù)此對各類責(zé)任主體進(jìn)行的守信激勵、失信懲戒等相關(guān)工作。工作總體按照層級管理、分工協(xié)同的組織體系推進(jìn)。

第三條 本辦法適用于市科技局組織實(shí)施的科技計(jì)劃項(xiàng)目和其他科技專項(xiàng)工作全過程，具體包括科技計(jì)劃項(xiàng)目的指南編制與咨詢、申報(bào)與受理、評審與立項(xiàng)、執(zhí)行與驗(yàn)收、監(jiān)督與評價(jià)等管理與實(shí)施過程，以及各類科技創(chuàng)新基地（平臺）、評比表彰獎勵、科技服務(wù)活動、科技人才等其他科技專項(xiàng)的申請與受理、評審與認(rèn)定、考核與驗(yàn)收等管理與實(shí)施過程。

第四條 科技計(jì)劃誠信責(zé)任主體是參與本辦法第三條所列事項(xiàng)的申報(bào)人員、承擔(dān)人員、咨詢評審專家等自然人，以及申報(bào)單位、受托機(jī)構(gòu)、承擔(dān)單位、第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等法人和機(jī)構(gòu)。黨政機(jī)構(gòu)工作人員的科研誠信管理，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 建立責(zé)任追究制度?？萍加?jì)劃誠信管理按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰用權(quán)、誰盡責(zé)”的原則進(jìn)行審查。對未按本辦法執(zhí)行而導(dǎo)致決策或者工作失誤并造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第二章 信用的管理與內(nèi)容

第六條 科技計(jì)劃誠信管理是西安市社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，是“信用西安”建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)科技計(jì)劃誠信信息歸集、匯交和共享應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)全市科研誠信信息與“全國科研誠信信息系統(tǒng)”“全國信用信息共享平臺（陜西西安）”及相關(guān)部門科研誠信信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，為實(shí)現(xiàn)跨部門跨地區(qū)聯(lián)合懲戒提供支撐，形成“一處失信、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。

第七條 市科技局牽頭負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及組織實(shí)施全市科技計(jì)劃誠信管理工作。市科技局各業(yè)務(wù)主管處室歸口管理相關(guān)責(zé)任主體在參與科技計(jì)劃、評比表彰獎勵、創(chuàng)新活動等過程中信用情況的查驗(yàn)、收集、記錄、初評、報(bào)送等工作。局屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政監(jiān)察。

各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)科技管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)配合市科技局開展科技計(jì)劃誠信情況的收集記錄和不良信用行為的調(diào)查處理。

市科技局會同承擔(dān)單位和主管部門，記錄科技計(jì)劃活動執(zhí)行者、評價(jià)者和管理者在參與和執(zhí)行中的信用情況，并結(jié)合科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)、科技專家?guī)旖ㄔO(shè)，逐步建立市科研誠信管理數(shù)據(jù)庫，記錄管理科研活動相關(guān)責(zé)任主體的信用信息。

第八條 實(shí)行科技計(jì)劃誠信承諾制，在申請、承擔(dān)或參與科技項(xiàng)目、科技專家、科技創(chuàng)新平臺、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或評比表彰獎勵時，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)簽署承諾書，明確承諾事項(xiàng)和違背承諾的處理要求。

第九條 實(shí)行科技計(jì)劃誠信資格核查制度，將參與單位和科研人員誠信狀況監(jiān)控貫穿于相關(guān)責(zé)任主體參與科研活動的全過程。市科技局各業(yè)務(wù)主管處室應(yīng)對相關(guān)責(zé)任主體開展誠信“事前審核”，將具備良好誠信狀況作為相關(guān)責(zé)任主體參與項(xiàng)目申請、評審立項(xiàng)、項(xiàng)目驗(yàn)收、劃撥資金、授予榮譽(yù)等各項(xiàng)工作的前置必備條件，對在失信期內(nèi)的相關(guān)責(zé)任主體實(shí)行“一票否決”。

第十條 科技計(jì)劃誠信管理的依據(jù)包括申報(bào)材料、合同書（任務(wù)書等）、委托協(xié)議書、預(yù)算申報(bào)書、自查報(bào)告、科技報(bào)告、驗(yàn)收材料等正式報(bào)告及承諾書，科技計(jì)劃、評比表彰獎勵、創(chuàng)新活動相關(guān)管理制度與政策法規(guī)，以及科技界公認(rèn)行為準(zhǔn)則等。

第三章 信用的評價(jià)與獎懲

第十一條 探索建立科技計(jì)劃信用分級分類監(jiān)管制度，根據(jù)信用記錄對項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員等責(zé)任主體進(jìn)行信用評級，分AA、A、B、C四類管理。具體內(nèi)容為：

（一）AA級：守信激勵名單，無任何不良信用記錄，且具備以下條件之一的各類責(zé)任主體：

1.獲得國家、省級科技獎項(xiàng)的單位或個人。

2.獲得國家、省級科技創(chuàng)新基地（平臺）和人才項(xiàng)目稱號的單位或個人。

3.科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)社會效益顯著，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)等。

4.承擔(dān)的市級科技計(jì)劃項(xiàng)目累計(jì)3次（含）以上驗(yàn)收結(jié)論評定為“優(yōu)秀”等次。

此類信用等級責(zé)任主體名單有效期一般為長期有效，其在推薦國家、省級科技項(xiàng)目，申報(bào)市本級科技計(jì)劃項(xiàng)目和其他科技專項(xiàng)、參與科技評估評審咨詢活動、承擔(dān)科技管理服務(wù)事項(xiàng)、評獎評優(yōu)等方面，同等條件下予以優(yōu)先考慮。

（二）A級：正常信用名單，無任何不良信用記錄，且同時具備以下條件的各類責(zé)任主體：

1.遵守科技項(xiàng)目申報(bào)規(guī)定、申報(bào)內(nèi)容真實(shí)有效等。

2.根據(jù)管理規(guī)定和簽訂合同書（任務(wù)書等）認(rèn)真推進(jìn)項(xiàng)目研究、開展中期檢查、及時進(jìn)行重大事項(xiàng)和進(jìn)展報(bào)告等。

3.按照財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、籌集自籌經(jīng)費(fèi)、開支項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、提交財(cái)務(wù)情況報(bào)告等。

4.認(rèn)真總結(jié)科技項(xiàng)目開展情況，按合同書（任務(wù)書等）完成技術(shù)指標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算合理合規(guī)，經(jīng)濟(jì)和社會效益證明真實(shí)有效等。

5.積極配合開展科技項(xiàng)目評價(jià)評估，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督評估相關(guān)紀(jì)律等。

此類信用等級為各責(zé)任主體的默認(rèn)等級，給予其承擔(dān)及參與相關(guān)科研任務(wù)的正常資格。

（三）B級：一般失信名單，具備下列條件之一的責(zé)任主體：

1.違反科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定，未按規(guī)定簽訂項(xiàng)目合同書（任務(wù)書等）及未按項(xiàng)目合同書（任務(wù)書等）要求報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況，資金到位及使用情況、科技報(bào)告、實(shí)施過程中重大變更事項(xiàng)等。

2.承擔(dān)的科技計(jì)劃項(xiàng)目因自身原因被終止或無正當(dāng)理由未能完成項(xiàng)目考核指標(biāo)。

3.無正當(dāng)理由逾期超過6個月未提交驗(yàn)收申請材料。

4.違反回避原則；泄露相關(guān)信息，以直接或間接、明示或暗示等方式，向評審組織者、承擔(dān)者及其工作人員和評審專家等尋求關(guān)照、謀取不正當(dāng)利益等各類影響科技項(xiàng)目公開公正評審的請托行為。

5.違反相關(guān)管理規(guī)定或管理混亂、影響科技管理服務(wù)工作正常開展。

6.其他未按規(guī)定履行職責(zé)并造成一定不良影響的行為。

此類信用等級責(zé)任主體失信期為：3年（含）以內(nèi)。采取的措施包括：取消相關(guān)責(zé)任主體申請各類科技計(jì)劃和評比表彰獎勵資格或參與項(xiàng)目實(shí)施與管理資格；約談問責(zé)、警告；在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評；中止項(xiàng)目，并責(zé)令限期改正；終止項(xiàng)目，收繳剩余項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，追繳已撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。相關(guān)措施可視情況單獨(dú)或合并使用。

（四）C級：嚴(yán)重失信名單，具備下列條件之一的責(zé)任主體：

1.采取賄賂或變相賄賂、造假、故意重復(fù)申報(bào)等不正當(dāng)手段獲取科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理、承擔(dān)、中介服務(wù)資格及相關(guān)稱號、榮譽(yù)等行為。

2.項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施或驗(yàn)收過程中抄襲他人科研成果，故意侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)，捏造或篡改科研數(shù)據(jù)、圖表，夸大或虛構(gòu)項(xiàng)目取得成果等，違反科研倫理規(guī)范。

3.無正當(dāng)理由拒不履行項(xiàng)目合同書（任務(wù)書等）；擅自超越權(quán)限調(diào)整項(xiàng)目任務(wù)或預(yù)算安排。

4.違反科研資金管理規(guī)定，套取、轉(zhuǎn)移、挪用、貪污科研經(jīng)費(fèi)，謀取私利。

5.列入3次（含）以上一般失信名單（B級）的。

6.向多人請托或多次實(shí)施請托的。

7.其他違法違紀(jì)及科研不端，并造成嚴(yán)重不良影響的行為。

此類信用等級責(zé)任主體失信期一般為：3—5年（含）。采取的措施包括：取消相關(guān)責(zé)任主體申請各類科技計(jì)劃和評比表彰獎勵資格或參與項(xiàng)目實(shí)施與管理資格；撤銷并追繳其已獲取相關(guān)科技方面的項(xiàng)目、資金、稱號、榮譽(yù)等；按規(guī)定將失信名單上傳至“全國科研誠信信息系統(tǒng)”，并將評價(jià)結(jié)果信息上傳至“全國信用信息共享平臺（陜西西安）”。涉及違反國家法律法規(guī)的，依照其規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)措施可視情況單獨(dú)或合并使用。

如果相關(guān)違規(guī)行為涉及科學(xué)技術(shù)活動的核心關(guān)鍵任務(wù)、約束性目標(biāo)或指標(biāo)，并導(dǎo)致相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動停滯、嚴(yán)重偏離約定目標(biāo)，或造成嚴(yán)重影響或損失的，以及實(shí)施請托行為后果嚴(yán)重的，對違規(guī)單位和個人應(yīng)取消5年以上直至永久相關(guān)資格。

第十二條 法人及其他組織被列入失信名單（B級、C級）的，在對失信單位進(jìn)行懲戒的同時，市科技局可以依法對該失信行為的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任的人員采取相應(yīng)的懲戒措施。

第十三條 守信激勵和失信懲戒對象的認(rèn)定程序：由市科技局各業(yè)務(wù)主管處室提出守信激勵和失信懲戒的初步名單和列入依據(jù)，根據(jù)要求對初步名單履行告知程序，向責(zé)任主體告知后其無異議的，經(jīng)局長辦公會研究同意后列入守信激勵和失信懲戒名單，按要求上傳至相關(guān)信用信息共享平臺。責(zé)任主體被告知后提出異議的，由市科技局相應(yīng)業(yè)務(wù)主管處室開展調(diào)查，7個工作日內(nèi)提出處理建議報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定，如需提交會議研究，按既定程序組織。守信激勵名單（AA級）發(fā)布前，應(yīng)予以公示，公示期不少于15個工作日。

第十四條 失信行為記錄由市科技局及其授權(quán)的相關(guān)機(jī)構(gòu)使用，嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布、查詢、獲取和修改的權(quán)限。失信行為記錄應(yīng)及時向責(zé)任主體通報(bào)，對于責(zé)任主體為自然人的還應(yīng)向其所在單位通報(bào)。對行為惡劣、影響較大的嚴(yán)重失信行為按程序向社會公布。

第十五條 建立涉密審查制度。對涉及國家秘密、影響社會穩(wěn)定等因素不宜公開、涉及商業(yè)秘密和個人隱私等依法不能公開的名單信息，市科技局相應(yīng)業(yè)務(wù)主管處室應(yīng)進(jìn)行涉密審查，發(fā)布前進(jìn)行必要的技術(shù)脫密處理。

第四章 信用的調(diào)整與監(jiān)督

第十六條 實(shí)行記錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制。守信激勵名單（AA級）相關(guān)責(zé)任主體被有關(guān)部門列入失信懲戒名單或發(fā)現(xiàn)存在不當(dāng)利用守信激勵機(jī)制等不良行為的，應(yīng)及時從守信激勵名單中移除。對一般失信名單（B級）、嚴(yán)重失信名單（C級）處理處罰期限屆滿的相關(guān)責(zé)任主體，及時移出相關(guān)失信記錄名單。

第十七條 市科技局負(fù)責(zé)受理科技計(jì)劃失信行為投訴、舉報(bào)相關(guān)工作。被投訴、舉報(bào)的對象為自然人的（所在單位主要負(fù)責(zé)人除外），由其所在的單位對涉事對象和行為開展調(diào)查，出具調(diào)查報(bào)告；被投訴、舉報(bào)的對象為單位或所在單位主要負(fù)責(zé)人的，由其上級主管單位對涉事對象和行為開展調(diào)查，出具調(diào)查報(bào)告。市科技局對調(diào)查情況進(jìn)行核實(shí)，并據(jù)此記錄失信行為和信用評級。

第十八條 對處理決定有異議的責(zé)任主體，自收到通知之日起60日內(nèi)可向市科技局提出復(fù)查申請，也可向西安市人民政府或陜西省科學(xué)技術(shù)廳提出行政復(fù)議申請，超過申訴期的申訴不予受理。

第十九條 被列入一般失信名單（B級）的責(zé)任主體符合以下情況之一的，可按照本辦法規(guī)定的流程實(shí)施信用修復(fù)。國家法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定不予信用修復(fù)的和被列入嚴(yán)重失信名單（C級）等情形除外：

（一）責(zé)任主體非因主觀故意發(fā)生失信行為，已整改到位且在整改期間未再發(fā)生失信行為，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求的。

（二）責(zé)任主體已履行義務(wù)并整改到位且在一年以內(nèi)未發(fā)生失信行為的，符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度要求的。

第二十條 信用修復(fù)程序：責(zé)任主體失信行為已按要求進(jìn)行信用修復(fù)的，可向市科技局相應(yīng)業(yè)務(wù)主管處室提出信用修復(fù)申請，業(yè)務(wù)主管處室接到申請之日起15個工作日內(nèi)開展調(diào)查、提出處理建議并報(bào)局長辦公會研究。經(jīng)會議研究同意修復(fù)的，將責(zé)任主體從相關(guān)失信懲戒名單中移出。涉及公共信用信息修復(fù)的還應(yīng)符合其所需條件。

第二十一條 市科技局應(yīng)強(qiáng)化科技計(jì)劃誠信管理主體責(zé)任落實(shí)，明確工作管理流程，采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)誠信管理工作的監(jiān)督。

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