行業(yè)資訊
對于準備了解成都市大力促進學前教育發(fā)展提升行動實施方案工作那么這篇文章大家就不能錯過了,當然,如果你有任何四川省(成都市、自貢市、攀枝花市、瀘州市、德陽市、綿陽市、廣元市、遂寧市、內江市、樂山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、達州市、雅安市、巴中市、資陽市、阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州)申報疑問,可以隨時聯(lián)系小編這邊進行咨詢。
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為深入貫徹落實黨的二十大、十九屆歷次全會和省第十二次黨代會、市第十四次黨代會精神,加快推進全市學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展,根據(jù)國家《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》和四川省《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃實施方案》的部署要求,結合成都實際,特制定本方案。
一、總體要求
堅持以X新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實X總書記對四川及成都工作系列重要指示精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,服務和融入新發(fā)展格局,深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,在“幼有所育”上持續(xù)用力,堅持“強化公益普惠、堅持鞏固提高、推進科學保教、提升治理能力”的基本原則,以推動“三個做優(yōu)做強”為重要牽引,以深化改革創(chuàng)新為根本動力,以優(yōu)質均衡為發(fā)展目標,推進依法治教、依規(guī)辦園,構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的高質量學前教育公共服務體系,努力滿足人民群眾對幼有優(yōu)育的美好期盼,人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù),為堅定不移提質幸福成都,加快打造高品質生活宜居地,全面建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)作出貢獻。
二、重點任務
(一)加大普惠資源保障供給。持續(xù)大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持普惠性民辦園,支持和規(guī)范社會力量辦園。到2025年,全市學前三年毛入園率達到99.6%以上,公辦園在園幼兒占比達到55%以上,普惠性幼兒園覆蓋率達到88%以上,全市通過縣域學前教育普及普惠督導評估國家認定,普惠性學前教育公共服務資源更加充足。
(二)加強普惠發(fā)展經費保障。切實落實區(qū)(市)縣政府發(fā)展學前教育責任,落實政府投入為主、家庭合理分擔、其他多渠道籌措經費的機制,優(yōu)化完善財政補助政策,逐步提高學前教育財政投入水平,保障普惠性學前教育高質量可持續(xù)發(fā)展。
(三)加大師資隊伍建設力度。依規(guī)依標配備幼兒園教職工,依法保障幼兒園教師工資待遇,增強學前教育職業(yè)吸引力,強化師德師風建設,提高教師專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力,到2025年,學前教育教師接受專業(yè)教育比例達到85%以上,建設一支高素質善保教的師資隊伍。
(四)全面提升保教質量。深化幼兒園教育改革和學前教育教研改革,堅持以游戲為基本活動,全面推進科學保教,推動幼小科學銜接為幼兒后繼學習和終身發(fā)展奠定基礎,科學評估幼兒園保教質量,推進幼兒園高品質發(fā)展,促進各類幼兒園辦園水平整體提升。
三、重要措施
(一)擴大普惠性學前教育資源供給
1.科學規(guī)劃資源布局。推進教育公平,充分考慮人口變化、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和三孩生育政策實施,結合中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城和重點片區(qū)的區(qū)域功能定位,建立健全人口導向的公共服務資源配置制度機制,逐年做好入園需求測算和學位預警,完善區(qū)(市)縣幼兒園布局規(guī)劃,多渠道持續(xù)增加普惠性資源供給。做好成都市兩項改革教育“后半篇”文章和以片區(qū)為單元編制教育設施布局專項規(guī)劃工作,優(yōu)化農村幼兒園布局,利用中小學布局調整后閑置校舍優(yōu)先改建公辦幼兒園。〔責任單位:市教育局,市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、各區(qū)(市)縣(逗號前為牽頭單位,下同)〕
2.強化配套園規(guī)范建設使用。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理“回頭看”,全面復查鞏固城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理成效,建立健全配套園建設管理長效機制,持續(xù)做好配套幼兒園規(guī)劃、土地供應、園舍設計建設、驗收、移交、辦園等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,確保新建配套幼兒園與首期建設的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用,產權按要求及時移交,舉辦為公辦幼兒園,滿足適齡幼兒就近就便入園需要?!藏熑螁挝唬菏薪逃?、市住建局,市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)改委、各區(qū)(市)縣〕
3.加大普惠資源挖潛擴增。大力推進公辦幼兒園建設項目,重點在城市新增人口、流動人口集中且學位緊缺的區(qū)域加快新建改(擴)建一批公辦幼兒園,支持利用既有建筑舉辦公辦幼兒園附屬辦園點。到2025年,新增公辦幼兒園學位不低于6萬個。落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等扶持政策,支持企事業(yè)單位、在蓉高校、軍隊、街道、農村集體舉辦公辦幼兒園。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園、企事業(yè)單位和集體資產舉辦的幼兒園,按規(guī)定做好事業(yè)單位法人登記管理工作。逐步化解和消除幼兒園“大班額”現(xiàn)象。進一步加大對普惠性民辦幼兒園扶持力度?!藏熑螁挝唬菏薪逃?,市委編辦、市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市財政局、各區(qū)(市)縣〕
(二)健全學前教育投入與成本分擔機制
4.加大經費投入保障。市級、區(qū)(市)縣進一步加大學前教育投入力度,提高學前教育財政投入和支持水平,用于擴大普惠性資源、補充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件等。落實公辦幼兒園生均公用經費財政撥款制度和普惠性民辦園財政補助標準,建立健全動態(tài)調整機制。落實學前教育資助政策,確保受助幼兒應助盡助。〔責任單位:市財政局,市教育局、市發(fā)改委、各區(qū)(市)縣〕
5.合理分擔辦園成本。按照以提供普惠性服務為衡量標準,科學核定普惠性幼兒園辦園成本,明確分擔比例,統(tǒng)籌制定財政補助和收費政策,合理確定家庭支出水平。加強幼兒園收費監(jiān)管,綜合考慮經濟發(fā)展水平、辦園成本、等級評定、群眾承受能力等因素,動態(tài)調整公辦幼兒園收費標準、普惠性民辦園最高收費限價。合理確定非營利性民辦園政府指導價,堅決遏制民辦園過高收費和過度逐利行為,嚴禁幼兒園亂收費或變相亂收費?!藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市教育局,市民政局、市財政局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)(市)縣〕
(三)加大學前教育隊伍支持與建設力度
6.保障幼兒園師資配備。各類幼兒園應按照規(guī)定和標準配齊配足教職工。各區(qū)(市)縣要及時補充公辦幼兒園教職工,加大公辦幼兒園機構和人員編制保障力度,統(tǒng)籌保障公辦幼兒園(含分園、辦園點)核心管理崗位和骨干專任教師所需編制。創(chuàng)新公辦幼兒園教師編制管理,有條件的區(qū)(市)縣探索實施“編制+員額”管理模式。公辦幼兒園中屬于政府職責范圍且適合通過市場化方式提供的服務事項,納入政府購買服務指導性目錄,所需資金從區(qū)(市)縣財政預算中統(tǒng)籌安排。〔責任單位:市委編辦、市教育局,市人社局、市財政局、各區(qū)(市)縣〕
7.保障幼兒園教職工待遇。各區(qū)(市)縣要落實公辦園教師工資待遇保障政策,確保教師工資及時足額發(fā)放、編內編外教師同工同酬。民辦園要參照公辦園教職工工資收入水平,合理確定相應教職工的工資收入。支持普惠性民辦幼兒園改善教師待遇。各類幼兒園、農村小學附屬幼兒園及附設幼兒班教職工依法全員納入社會保障體系,暢通繳費渠道。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金,社會保障、醫(yī)療保障、稅務等有關主管部門依法依規(guī)對幼兒園教職工繳納社保、醫(yī)保情況組織檢查,切實保障教職工合法權益。大力宣傳和激勵優(yōu)秀學前教育工作者,提升職業(yè)成就感和榮譽感?!藏熑螁挝唬菏薪逃郑腥松缇?、市醫(yī)保局、市稅務局、各區(qū)(市)縣〕
8.提升教師專業(yè)素質。加強學前教育從業(yè)規(guī)范管理,嚴格執(zhí)行“持證上崗”和入職查詢,把好幼兒園園長、教師、保育員入口關。優(yōu)化幼兒園教師學歷結構,鼓勵幼兒園教師學歷提升。提高師資培訓質量,加強名優(yōu)園長、教師及后備人才梯隊建設,嚴格組織幼兒園園長任職資格培訓,加大學前教育教研員和幼兒園園長、教師、保育員培訓力度,“十四五”期間完成全員培訓。完善學前教育教師培訓課程體系,構建師資隊伍建設的長效機制。發(fā)揮省級、市級、區(qū)級名園長名師工作室引領作用,培養(yǎng)骨干園長、教師。根據(jù)學前教育特點和幼兒園教師專業(yè)標準,暢通職稱評聘通道,提高學前教育高級職稱比例?!藏熑螁挝唬菏薪逃帧⑹腥松缇?,各區(qū)(市)縣〕
(四)提高學前教育治理能力
9.加強幼兒園監(jiān)督管理。落實區(qū)(市)縣政府和各有關部門的監(jiān)督管理責任,提升跨部門協(xié)同治理能力,強化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、教學資源、安全防護、收費行為、食品安全、衛(wèi)生保健、保育教育、財務管理等方面的實時動態(tài)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行審批“先證后照”制度,防止出現(xiàn)新的無證園。完善幼兒園信息備案及公示制度,各類幼兒園的基本信息納入?yún)^(qū)(市)縣政務信息系統(tǒng)管理,幼兒園園長和專任教師變更要主動向教育主管部門備案。加強民辦園財務監(jiān)管,非營利性民辦園收取費用、開展活動的資金往來,要使用在教育行政部門備案的賬戶,確保收費主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質量。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉移辦學結余?!藏熑螁挝唬菏薪逃?,市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市住建局、市衛(wèi)健委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊、各區(qū)(市)縣〕
10.強化幼兒園安全保障。嚴格落實幼兒園安全主體責任和有關部門安全監(jiān)管責任,建立全覆蓋的安全風險防控體系,構建聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)控有效機制。貫徹落實《中小學幼兒園安全防范要求》,精準、科學落實防護措施,切實保障廣大幼兒和教職員工的生命財產安全。幼兒園要健全房屋建筑、設施設備、消防、門衛(wèi)、衛(wèi)生、食品藥品、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度,及時排查安全隱患,嚴防各類事故發(fā)生。加強人防、物防、技防建設,幼兒園門口設置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質防沖撞設施,專職保安配備、一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控裝置配備和封閉化管理全面達標。公安機關要優(yōu)化上下學時段幼兒園周邊“高峰勤務”機制,強化幼兒園周邊重點巡防,落實好幼兒園“護學崗”機制。教育部門要會同有關部門建立健全幼兒園安全管理工作機制,及時通報幼兒園安全風險,定期組織開展聯(lián)合檢查和集中整治,落實監(jiān)督檢查常態(tài)化措施?!藏熑螁挝唬菏薪逃?、市公安局,市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市應急局、市消防救援支隊、各區(qū)(市)縣〕
11.加強辦園行為規(guī)范管理。加大對不規(guī)范辦園行為治理力度,重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患、違規(guī)收費、教職員工不具備規(guī)定資格以及使用幼兒教材和境外課程等不規(guī)范辦園行為進行動態(tài)督查,限期整改,整改不到位的依法進行處罰。對出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失范行為,年檢實行一票否決,對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動,按照國家、省廳部署要求,結合《成都市特色化校名命名導則》,切實規(guī)范幼兒園命名,2023年底前完成整改。優(yōu)化幼兒園招生入園政策,建立信息化平臺提升公共服務水平。開展幼兒園辦園行為督導評估工作,強化結果認定和運用。加大校外培訓機構執(zhí)法檢查力度,對面向學齡前兒童開展線上培訓和以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、托管班等名義開展線下學科類(含外語)培訓,以及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓活動,一經發(fā)現(xiàn),嚴肅查處,并追究相關人員的責任。〔責任單位:市教育局,市發(fā)改委、市住建局、市公安局、市民政局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)(市)縣〕
(五)全面提升保育教育質量
12.深化幼兒園教育改革。深入貫徹落實《幼兒園教育指導綱要(試行)》《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》,堅持以幼兒為本,切實轉變教師觀念和行為,促進幼兒在快樂的童年生活中獲得有益身心的學習和發(fā)展經驗。加強幼兒園內涵建設發(fā)展,將公園城市理念融入幼兒園環(huán)境創(chuàng)設和教育。進一步加強和規(guī)范幼兒園課程建設與管理,強化保育教育園長責任制,加強各類學前教育資源管理,嚴格落實幼兒園使用課程教學類資源審核制度。深入推進幼兒園與小學科學銜接,科學有效開展幼兒園入學準備教育和小學入學適應教育,建立健全聯(lián)合教研機制,強化幼兒園和小學深度合作,小學起始年級必須堅持零起點教學,堅決糾正超前學習、拔苗助長等違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為。積極發(fā)展學前特殊教育,提高教師融合教育能力。加強家園共育,指導家長科學育兒。開展幼兒園保教質量評估,各類幼兒園全部納入評估范圍。支持區(qū)(市)縣結合區(qū)域和幼兒園實際,提供延時托管服務?!藏熑螁挝唬菏薪逃郑邪l(fā)改委、各區(qū)(市)縣〕
13.推動學前教育教研改革。堅持教研為幼兒園教育實踐服務,為教師專業(yè)發(fā)展服務,為教育管理決策服務,為幼兒全面發(fā)展服務,突出全面育人研究,加強關鍵環(huán)節(jié)研究,創(chuàng)新教研工作方式。完善教研體系,健全教研機構,加強學前教育教研隊伍建設,遴選優(yōu)秀園長和教師等學前教育人才充實教研崗位,每個區(qū)(市)縣至少配備一名學前教育專職教研員,實行兼職教研員任期制,加大兼職教研員激勵和保障力度,建設一支專兼結合、高素質、專業(yè)化教研隊伍。落實教研指導責任區(qū),完善區(qū)域教研和園本教研制度,實現(xiàn)各類幼兒園教研指導全覆蓋。〔責任單位:市教育局,各區(qū)(市)縣〕
14.提升幼兒園辦園品質。各類幼兒園園舍條件、玩教具游戲材料和幼兒圖書配備應符合國家、省市規(guī)定要求,全面提升辦園條件。充分發(fā)揮優(yōu)質幼兒園的輻射引領示范作用,做好對口幫扶民族地區(qū)學前學普工作,進一步推進教育區(qū)域聯(lián)盟發(fā)展,深化名校(園)集團發(fā)展,推動區(qū)域保教質量整體提升。實施高品質幼兒園倍增計劃,新增市一級幼兒園達200所以上,高品質幼兒園數(shù)量在2020年基礎上翻番,優(yōu)質學前教育覆蓋面逐年提高,多措并舉滿足人民群眾對優(yōu)質教育資源的需求?!藏熑螁挝唬菏薪逃?,各區(qū)(市)縣〕
四、組織領導
(一)加強黨的領導。全面加強黨對學前教育事業(yè)的領導,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,堅持社會主義辦園方向。各區(qū)(市)縣黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織統(tǒng)一領導和加強指導、督促、檢查幼兒園黨建工作,認真落實全面從嚴治黨要求,落實幼兒園黨的組織和黨的工作全覆蓋。建強做優(yōu)幼兒園黨組織,健全黨組織對幼兒園工作領導的機制體制,認真做好教職工思想政治工作,厚植立德樹人基礎。
(二)強化責任落實。認真落實省市統(tǒng)籌、以縣為主的學前教育管理體制,充分發(fā)揮市級區(qū)域中心作用,落實區(qū)(市)縣主體責任,各區(qū)(市)縣結合實際編制區(qū)域學前教育發(fā)展提升行動計劃,科學確定發(fā)展目標、重點任務、重要舉措,并列入黨委政府工作重要議事日程,明確有關職能部門責任分工,落實人財物等要素保障,強化協(xié)同配合形成合力,確保各項目標任務落到實處。
(三)強化督導檢查。扎實推進縣域學前教育普及普惠督導評估,進一步壓實政府責任,健全完善督導約談和問責機制。將推進學前教育普及普惠、幼兒園辦園條件、安全防護保障、普惠性幼兒園成本分擔、公辦園生均財政撥款標準、普惠性民辦園財政補助標準、幼兒園教師工資待遇和社會保障、提升保教質量等納入對縣級人民政府履行教育職責評價重要內容和縣域學前教育普及普惠督導評估認定重要內容。發(fā)生較大社會影響的安全責任事故、重大案事件和師德師風問題的區(qū)(市)縣2年內不得申報學前教育普及普惠督導評估認定。學前教育普及普惠發(fā)展目標分年度納入?yún)^(qū)(市)縣目標績效考評體系。
(四)完善激勵機制。進一步優(yōu)化完善激勵獎補機制,中央和省級支持學前教育發(fā)展資金市級分配與區(qū)域學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展成效掛鉤,并根據(jù)國家、省級最新政策要求部署,市委市政府年度重點工作以及全市學前教育發(fā)展實際,納入年度資金分配因素。
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