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第一章  總  則

第一條  為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加快新型研發(fā)機構(gòu)建設和發(fā)展，提升我市創(chuàng)新體系整體效能，根據(jù)《科技部印發(fā)關于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導意見的通知》（國科發(fā)政〔2019〕313號）《四川省科學技術(shù)廳關于印發(fā)四川省新型研發(fā)機構(gòu)培育建設辦法（試行）的通知》（川科規(guī)〔2021〕12號）《瀘州市人民政府印發(fā)關于進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知》（瀘市府發(fā)〔2021〕25號）等文件精神，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱新型研發(fā)機構(gòu)是指聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構(gòu)。

第三條  瀘州市科學技術(shù)和人才工作局（以下簡稱：市科技和人才局）負責指導我市新型研發(fā)機構(gòu)建設和制定相關扶持政策。組織開展市級新型研發(fā)機構(gòu)的備案和動態(tài)管理等工作。各區(qū)縣（園區(qū)）科技主管部門對所轄范圍內(nèi)的新型研發(fā)機構(gòu)進行培育、指導和日常管理等工作。

第四條  新型研發(fā)機構(gòu)的設立和撤銷堅持誰舉辦誰負責、誰設立誰撤銷的原則。舉辦單位（出資人）是新型研發(fā)機構(gòu)業(yè)務主管單位和主體責任單位。舉辦單位應當為新型研發(fā)機構(gòu)的管理運行、研發(fā)創(chuàng)新提供保障，引導新型研發(fā)機構(gòu)聚焦科學研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和研發(fā)服務，避免功能定位泛化。

第二章  形式與功能

第五條  新型研發(fā)機構(gòu)可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務機構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。

第六條  新型研發(fā)機構(gòu)應符合以下條件。

（一）具有獨立法人資格，內(nèi)控制度健全完善。

（二）主要開展基礎研究、應用基礎研究，產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以及研發(fā)服務等。

（三）擁有開展研發(fā)、試驗、服務等所必需的條件和設施設備。

（四）具有結(jié)構(gòu)相對合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強的人才團隊。

（五）具有相對穩(wěn)定的收入來源，主要包括出資方投入，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務、技術(shù)咨詢收入，政府購買服務收入等。

第七條  多元投資設立的新型研發(fā)機構(gòu)，原則上應實行理事會、董事會決策制和院長（所長）、總經(jīng)理負責制，根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，依照章程管理運行。

第八條  新型研發(fā)機構(gòu)應全面加強黨的建設。根據(jù)規(guī)定設立黨的組織，充分發(fā)揮黨組織在新型研發(fā)機構(gòu)中的引領和保障作用，切實保證黨的領導貫徹落實到位。

第三章  支持政策

第九條  支持新型研發(fā)機構(gòu)依法依規(guī)享受研發(fā)費用加計扣除等鼓勵科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。對新備案的市內(nèi)單位組建市級新型研發(fā)機構(gòu)一次性給予20萬元的后補助支持；對備案的新引進市級新型研發(fā)機構(gòu)（科研院所、科研機構(gòu)）A類、B類分別一次性給予100萬元、50萬元資金補助(不再重復補助）。

第十條  符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)，可按照要求申報各類科技項目、科技創(chuàng)新平臺基地和人才計劃。

第十一條  符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)，可按照規(guī)定組織或參與職稱評審工作。

第十二條  符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)，可通過股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股票期權(quán)、項目收益分紅、崗位分紅等方式，激勵科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化。

第十三條  符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)，可建設或參與建設國家和省級國際科技合作基地、引才引智示范基地；開發(fā)國外人才資源，吸納、集聚、培養(yǎng)國際一流的高層次創(chuàng)新人才；聯(lián)合境外知名大學、科研機構(gòu)、跨國公司等開展研發(fā)，設立研發(fā)、科技服務等機構(gòu)。

第十四條  符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)，可按規(guī)定申請備案為市級新型研發(fā)機構(gòu)。支持有條件的新型研發(fā)機構(gòu)申請備案為省級新型研發(fā)機構(gòu)。

第四章  市級新型研發(fā)機構(gòu)備案與評估

第十五條  申報市級新型研發(fā)機構(gòu)應符合第六條規(guī)定的新型研發(fā)機構(gòu)的基本條件，同時還應具備以下條件：

（一）在我市轄區(qū)范圍內(nèi)，具備獨立法人資格，運營1年以上。

（二）業(yè)務發(fā)展方向以研發(fā)為主，機構(gòu)主要業(yè)務內(nèi)容至少包含以下領域中的兩項及以上：

1.基礎研究；

2.應用基礎研究；

3.技術(shù)研發(fā)（前沿技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術(shù)研發(fā)）；

4.其他研發(fā)服務（含檢驗檢測認證服務）；

5.科技成果轉(zhuǎn)化；

6.科技創(chuàng)業(yè)孵化。

（三）具備一定研發(fā)條件。研發(fā)投入穩(wěn)定，上年度研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入應不低于30%；從事科學研究工作的專業(yè)技術(shù)人員(具有大專及以上學歷或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員、近5年內(nèi)獲得發(fā)明專利、實用新型專利人員)在5人以上，且占全部在職人員的比例不低于60%。

（四）具備開展研究、開發(fā)和試驗所需的儀器設備和一定規(guī)模的固定場所：

1.工業(yè)類新型研發(fā)機構(gòu)，科研用房面積150平方米以上，科研設備固定資產(chǎn)凈值總計不少于50萬元（不含租賃）。

2.農(nóng)業(yè)類新型研發(fā)機構(gòu)，科研用房面積100平方米以上；具有與開展科研相適應的科研儀器設備，科研設備固定資產(chǎn)凈值總計不少于30萬元（不含租賃）。其中種植類、養(yǎng)殖類新型研發(fā)機構(gòu)還需有試驗地分別不低于20畝、10畝（不含商品化種植、養(yǎng)殖基地，土地流轉(zhuǎn)合同期不低于5年）。

3.科技服務業(yè)類新型研發(fā)機構(gòu)，科研用房面積100平方米以上，科研設備固定資產(chǎn)凈值總計不少于30萬元（不含租賃）。

4.其他類新型研發(fā)機構(gòu)可一事一議。

（五）主要從事生產(chǎn)制造、教育教學、科普示范、園區(qū)管理等活動的單位不納入市級新型研發(fā)機構(gòu)備案范圍。

第十六條  新引進市級新型研發(fā)機構(gòu)（科研院所、科研機構(gòu)），即省屬及以上高校和科研院所、國際知名高校和研發(fā)機構(gòu)等單位在我市獨立或聯(lián)合建設新型研發(fā)機構(gòu)，分為A類和B類，應具備以下條件：

（一）在我市轄區(qū)范圍內(nèi)，具備獨立法人資格，運營1年以上。

（二）具有一定的學科或?qū)I(yè)特色，有比較明確的研究方向和中長期的發(fā)展目標，符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。對提升瀘州科研實力、企業(yè)創(chuàng)新能力，對優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領支撐作用。

（三）具有較強研發(fā)實力。研發(fā)投入穩(wěn)定，上年度研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比例應不低于30%。有學術(shù)造詣較深的學術(shù)帶頭人和一支有活力的學術(shù)梯隊，具有承擔市級以上科技項目的能力。專職科研人員不少于3人。

（四）有固定場所、科研儀器設備以及其他開展技術(shù)研發(fā)所需的科研條件：

1.A類科研院所（機構(gòu)）從事科學研究工作的專業(yè)技術(shù)人員（具有本科及以上學歷或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員或發(fā)明專利發(fā)明人）應不少于15人，且占全部在職人員的比例不低于60%；科研用房面積不少于300平方米，科研設備固定資產(chǎn)凈值總計不低于200萬元（不含租賃）。

2.B類科研院所（機構(gòu)）從事科學研究工作的專業(yè)技術(shù)人員（具有本科及以上學歷或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員或發(fā)明專利發(fā)明人）應不少于8人，且占全部在職人員的比例不低于60%；科研用房面積不少于200平方米，科研設備固定資產(chǎn)凈值總計不低于200萬元（不含租賃）。

（六）有詳細的建設方案，包括建設內(nèi)容、建設目標、科研優(yōu)勢、人才團隊、組織架構(gòu)、運營管理、分配機制及資金保障等內(nèi)容，且有健全規(guī)范的財務管理和會計核算制度，財務運行規(guī)范、不良誠信記錄和無違法違規(guī)行為。

第十七條  市級新型研發(fā)機構(gòu)備案程序

（一）發(fā)布通知。市科技和人才局發(fā)布組織申報市級新型研發(fā)機構(gòu)備案的通知。

（二）組織推薦。各區(qū)縣（園區(qū)）科技主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)申請單位的審核與推薦工作，對申請表進行初審，對材料的完整性與規(guī)范性進行審核并提出推薦意見，統(tǒng)一報送市科技和人才局。市屬單位直接報送市科技和人才局。

（三）備案評審。市科技和人才局組織業(yè)務科（室）和行業(yè)專家進行資格審查、實地考察和會議評審。市科技和人才局根據(jù)評估結(jié)果，擇優(yōu)提出備案意見并公示。無異議后，市科技和人才局發(fā)布市級新型研發(fā)機構(gòu)備案名單。

第十八條  原《瀘州市創(chuàng)新型科研機構(gòu)認定管理辦法》（瀘市科知〔2018〕205號）和《瀘州市新引進設立研發(fā)機構(gòu)補助辦法》（瀘市科知〔2018〕221號）中認定的市級創(chuàng)新型科研機構(gòu)和新引進設立科研機構(gòu)須按要求填寫《瀘州市新型研發(fā)機構(gòu)備案申請表》，經(jīng)注冊地所在區(qū)縣（園區(qū)）科技主管部門同意推薦后，由市科技和人才局組織專家進行資格審查，資格審查通過的，可備案為市級新型研發(fā)機構(gòu)，但不給予補助。

第十九條  通過備案的市級新型研發(fā)機構(gòu)，備案資格自頒發(fā)之日起有效期為2年。市級新型研發(fā)機構(gòu)建設期為2年，舉辦單位應提供建設期間所需的相關條件保障。

第二十條  通過備案的市級新型研發(fā)機構(gòu)實行年度報告制度。機構(gòu)應根據(jù)業(yè)務主管部門通知要求，向市科技和人才局報送年度工作總結(jié)報告，年度報告作為績效評估的重要內(nèi)容。

第二十一條  市級新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動、被吊銷、擬注銷、被處罰等重大事項變化，應在事后3個月內(nèi)以書面形式向市科技和人才局報告，經(jīng)資格核實通過后，維持備案有效期不變。如不提出申請或資格核實不通過的，備案資格失效。

第二十二條  市級新型研發(fā)機構(gòu)備案滿2年后，由市科技和人才局組織專家進行績效評估，此后每2年為一個績效評估周期。  

第二十三條  市級新型研發(fā)機構(gòu)績效評估主要分為資格審查和會議評估兩部分，若有需要的，可同時進行現(xiàn)場檢查評估。資格審查主要是對照認定條件對機構(gòu)進行評估。會議評估主要考察機構(gòu)在評估周期內(nèi)機構(gòu)從事研發(fā)創(chuàng)新活動、研發(fā)投入、人才集聚培養(yǎng)和創(chuàng)新體制及機構(gòu)建設等情況。

第二十四條  績效評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四類。評估結(jié)果為優(yōu)秀、良好和合格的機構(gòu)繼續(xù)獲得2年新型研發(fā)機構(gòu)備案資格。評估結(jié)果不合格的，備案資格失效，且三年內(nèi)不得再次申請市級新型研發(fā)機構(gòu)備案。對績效評估結(jié)果為優(yōu)秀的市級新型研發(fā)機構(gòu)給予科技項目支持。

第五章  附則

第二十五條  本辦法由市科技和人才局負責解釋。

第二十六條  本辦法自2023年12月9日起施行，有效期2年。原《瀘州市創(chuàng)新型科研機構(gòu)認定管理辦法》（瀘市科知〔2018〕205號）和《瀘州市新引進設立研發(fā)機構(gòu)補助辦法》（瀘市科知〔2018〕221號）同時廢止。

以上內(nèi)容就是所有瀘州市新型研發(fā)機構(gòu)培育建設工作全部可查詢內(nèi)容。如有相關問題咨詢請及時與小編聯(lián)系。

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